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狠抓管护“五个一” 聚力探索新路径

发布日期:2021-09-18 12:06 [ ] 浏览次数:

为贯彻落实国家和省关于深化农村公共基础设施管护体制改革工作部署,江苏省盐城市滨海县以解决“管什么、谁来管、怎么管”等系列问题为核心,迅速建立组织架构,不断完善推进机制,积极探索以“五个一”为重点,大力开展农村公共基础设施管护工作。

一是建立一本全覆盖的管护台账。按照《滨海县农村公共基础设施管护清单》,12个行业主管部门和17个镇(区、街道),以天场镇秉义村为试点村,探索建立台帐体系。先后通过纸面对账、会议对账、现场对账、群众参与对账等多个回合,全力解决行业主管部门和镇(区、街道)自报的桥涵闸站等名称混乱、互有遗漏、权属不清、底数不明等突出问题,并将没有列入《管护清单》的农村烈士陵园补充加入。目前秉义村包含12类227条相关数据的台账体系已建立完成,并实行信息化、动态化管理。

二是组建一支尽职责的管护队伍。对社区服务类、垃圾集收运类、交通运输类、农田水利基础设施类等管护人员进行整合,建立完善以村支部书记为网格长、村组组长为网格员、保洁员具体负责保洁和巡查工作的网格化管护队伍。设立党员志愿管理岗、群众代表志愿认领岗、“五老”义务监督岗,实行群众卫生“门前三包”,鼓励和引导广大群众自发参与管护工作,建立完善志愿化管护队伍。明确了全县各相关职能部门和单位的主管责任,要求相关主管部门、经营公司直接进行管护,完善了管护体系,细化了具体责任,建立完善了各级专业化管护队伍。

三是完善一套有效果的管护机制。全县12个主管部门分别制定各自领域农村公共基础设施管护细则,突出可操作性,可考核性。设立乡村振兴专项基金,对15个乡村振兴示范村按照每村100万元予以支持。对涉及农村公共基础设施各类建设和管护资金进行整合,设立县级管护专项资金专户,及时拨付给各镇专款专用。以网格化管理为重点,网格长负责本网格相关工作的督促检查工作,网格员负责保洁人员相关工作的督促检查;保洁人员按照管护细则,负责所分工的工作;镇负责对各村管护工作的指导、督查、考核和相关人员工资的兑付工作。

四是开发一个快反馈的管护平台。率先建立滨海县农村公共基础设施一体化管护平台,利用手机应用端即可实现网格长处理进度查询、网格员查询网格区域公共基础设施信息和保洁员的定位、问题上报等众多功能。通过管护平台,全县各相关主管部门和单位,以及各镇、村可随时了解各镇村公共基础设施基本情况,方便了日常维护、损坏上报、维修养护,形成管理闭环,实现镇村吹哨、部门报到,随时举报、随时处理。

五是创新一种管长久的管护模式。探索开展社会化资本参与农村公共基础设施管护,以“自我赢利、自我积累、自我补短、自我发展”为重点,不断减轻县镇财政负担。从试点村秉义村的推进情况来看,成效显著。该村通过将村属篮球场、足球场进行市场化,废沟塘整体发包,县乡村河道可以各退让10米、5米、3米确权给村集体,村集体发包给县级平台农旅集团,农旅集团发包种植苗木花卉等方式,既减轻了县镇财政负担,也美化了环境,更方便了群众。目前该村篮球场、足球场以每年2万元被江苏震洲五醍浆酒业有限公司冠名承租;177盏路灯、8000平米的刷白墙面,389支各类路旁杆线已与滨海县农商行初步达成租赁协议。

 


来源:市发展和改革委员会办公室
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